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记者 刘云鹤

7月3日上午，山东省政协召开2023年第三次月度协商会，围绕“加快建设宜居宜业和美乡村”协商议政。

烟台市政协委员，格润富德农牧科技股份有限公司董事长刘振东表示，公司是以农牧业为主导，集种植、养殖、休闲农业、育种研发、深加工、互联网交易平台等产业融合发展的“田园综合体”。我们积极探索“企业+合作社+农户”的合作经营模式，流转周边土地1万余亩，并建设2处代工车间，带动8个村1659户群众持续稳定增收，让农民从田间走向车间，实现了“互哺式”发展。

他表示，推动“人、地、钱”三要素在城乡间双向流动、平等交换，是激发乡村振兴内在活力的关键。从基层调研情况看，推动城乡要素的双向流动，还存在一些难点：一是农业企业用地保障不足，对大部分未划入城镇开发边界内的农业项目，用地无法办理国有土地手续，如果办理集体建设用地手续，又容易造成企业项目用地权属不清晰；二是工商资本投资农业的积极性不高，担心农业保险机制不健全，农产品价格波动大、投资风险高，一旦进入，怕遭受损失；三是对涉农企业的支持力度不够。上级对工业企业抓技改、促扩能的支持力度大，相比而言，农业企业前期投入大、周期长、回报率低，亟需上级给予政策支持；四是受农村基层公共服务不足、财力弱等因素影响，乡村引才、留才难度非常大，返乡的大学生愿意到机关事业单位，而不愿回归乡村从事种植业、农产品加工业。

为此他建议，一是尽快全面开展集体经营性建设用地入市工作。通过政策引导和监管，探索多种入市途径，将农村存量闲置土地盘活利用，释放土地权能，实现与国有土地同等待遇，为乡村重点产业和项目提供用地保障。

二是鼓励工商资本上山下乡。发挥政策杠杆撬动作用，加大农产品价格监测力度，引导金融机构、保险公司完善服务产品，增加保险品种，拓宽担保渠道，让农民和工商资本吃下“定心丸”。

三是加大对农业企业的支持力度。相关项目资金应向联农带农效果明显的农业龙头企业倾斜。比如，给予农业企业一定的土地整治奖补资金，减轻企业负担，壮大农业龙头企业规模实力。

四是采取激励措施推动人才回归乡村。上级在制定各类人才引进政策时，多向基层农业企业倾斜，多设置一些农业专业人才岗位，提高待遇水平和服务保障，让人才“劳有所得、干有所值”。